2021年，智慧廣電工程建設(shè)取得重大進(jìn)展，智慧廣電媒體和智慧廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，智慧廣電生態(tài)體系日益完善，在內(nèi)容生產(chǎn)、公共服務(wù)、基層治理和鄉(xiāng)村振興等方面都取得重要進(jìn)展，科技支撐智慧廣電建設(shè)成效顯著。新一輪智慧廣電建設(shè)深入開(kāi)展，推動(dòng)廣電行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力不斷提高，智慧廣電服務(wù)數(shù)字生活和信息化發(fā)展的版圖不斷擴(kuò)大。

智慧廣電建設(shè)的政策進(jìn)展

1.頂層設(shè)計(jì)日益完善

智慧廣電建設(shè)納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，宏觀政策日益健全。2021年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)一步明確智慧廣電建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)“完善應(yīng)急廣播，實(shí)施智慧廣電固邊工程和鄉(xiāng)村工程”作了部署。2022年1月，國(guó)家發(fā)改委、中宣部、廣電總局等21部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)智慧廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)智慧廣電固邊工程和市級(jí)廣電融合發(fā)展提升工程。《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》也對(duì)“發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和升級(jí)改造”作出部署?！稊?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》進(jìn)一步要求“深入實(shí)施智慧廣電建設(shè)工程，依托有線電視網(wǎng)絡(luò)承載智慧鄉(xiāng)村服務(wù)?！边@一系列規(guī)劃部署，明確了智慧廣電工程建設(shè)和發(fā)展的任務(wù)書(shū)，為廣電參與和服務(wù)數(shù)字中國(guó)建設(shè)指明了方向。

智慧廣電工程實(shí)施政策進(jìn)一步健全。2021年6月以來(lái)，廣電總局先后發(fā)布《智慧廣電服務(wù)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》和《關(guān)于推進(jìn)智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)智慧廣電建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出“大力實(shí)施智慧廣電鄉(xiāng)村工程，全面提升鄉(xiāng)村廣播電視數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化，積極推進(jìn)智慧廣電全面融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更好服務(wù)文化強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)?！敝腔蹚V電建設(shè)成為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。

發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，不斷增強(qiáng)廣電科技影響力。2021年，廣電總局發(fā)布《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新視聽(tīng)、建設(shè)新平臺(tái)、重塑新網(wǎng)絡(luò)、打造新終端、構(gòu)建新支撐進(jìn)行全面部署。策劃開(kāi)展智慧廣電宣傳月活動(dòng)，組織制作智慧廣電優(yōu)秀案例短視頻，通過(guò)廣電總局網(wǎng)站及新媒體平臺(tái)宣傳。成功舉辦首屆高新視頻創(chuàng)新應(yīng)用大賽和人工智能應(yīng)用創(chuàng)新大賽，共評(píng)選出219個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目案例，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。組織開(kāi)展深圳文博會(huì)智慧廣電展、CCBN廣電總局科技創(chuàng)新展，協(xié)調(diào)落實(shí)福州數(shù)字中國(guó)峰會(huì)智慧廣電館等活動(dòng)，集中展示智慧廣電+鄉(xiāng)村振興+城市治理+垂直行業(yè)等典型案例，推廣智慧廣電科技創(chuàng)新應(yīng)用成果。成功舉辦2021年全國(guó)科普講解大賽廣電總局預(yù)賽，組織開(kāi)展2021年全國(guó)科學(xué)實(shí)驗(yàn)展匯演活動(dòng)。此外，指導(dǎo)相關(guān)單位參與3GPP 5G廣播標(biāo)準(zhǔn)制訂，中國(guó)廣電牽頭制訂多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提案并獲3GPP通過(guò)。組織參加亞廣聯(lián)技術(shù)年會(huì)，積極宣介行業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用成果，不斷拓展我國(guó)廣電行業(yè)的國(guó)際影響力。

2.智慧廣電工程政策不斷細(xì)化和落地實(shí)施

廣電總局先后編制印發(fā)《廣播電視技術(shù)迭代實(shí)施方案》《推進(jìn)智慧廣電建設(shè)重點(diǎn)科技工作任務(wù)臺(tái)賬》，明確各相關(guān)部門(mén)責(zé)任分工和任務(wù)目標(biāo)，保障智慧廣電工程建設(shè)有序推進(jìn)。2021年12月，廣電總局與國(guó)家發(fā)改委共同召開(kāi)智慧廣電固邊工程建設(shè)推進(jìn)電視電話(huà)會(huì)議，解讀和宣貫《智慧廣電固邊工程建設(shè)指南》，加強(qiáng)對(duì)邊境地區(qū)開(kāi)展智慧廣電固邊工程建設(shè)的指導(dǎo)。2022年1月，廣電總局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快廣大農(nóng)村地區(qū)新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)“戶(hù)戶(hù)通”向“人人通”升級(jí)。目前，已有18個(gè)省區(qū)發(fā)布省級(jí)智慧廣電的建設(shè)實(shí)施方案，智慧廣電工程在全國(guó)加快落地，北京等地推出智慧廣電建設(shè)的系列措施。

積極推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目落地，拓展智慧廣電創(chuàng)新應(yīng)用。在廣電總局2021年新批復(fù)的4個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中，智慧廣電項(xiàng)目占了3個(gè)，分別是“5G融合接入應(yīng)用創(chuàng)新”“智慧廣電網(wǎng)絡(luò)安全生態(tài)創(chuàng)新研究”和“智慧家庭創(chuàng)新研究與應(yīng)用”，智慧廣電已成為廣電總局科技創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。這一年，廣電總局大力推進(jìn)智能電視操作系統(tǒng)迭代應(yīng)用，支持開(kāi)展TVOS4.0系統(tǒng)集成和信息安全測(cè)評(píng)，組織開(kāi)展TVOS開(kāi)源協(xié)議和開(kāi)源方式研究，積極促進(jìn)TVOS技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用拓展、產(chǎn)業(yè)延伸和生態(tài)構(gòu)建。2021年9月，廣電總局牽頭申報(bào)的智能電視操作系統(tǒng)系列推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)獲批，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)智能電視操作系統(tǒng)迭代升級(jí)和終端部署應(yīng)用具有重要的指導(dǎo)意義。

智慧廣電工程建設(shè)的進(jìn)展與成效

以智慧廣電工程為牽引，廣電系統(tǒng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，智慧廣電媒體和智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得重要進(jìn)展。與此同時(shí)，智慧廣電生態(tài)體系加快培育，“智慧廣電+”應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，“最后一公里”公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，智慧廣電與相關(guān)行業(yè)融合日益深入。

1.智慧廣電媒體和智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)深入推進(jìn)

2021年，智慧廣電媒體建設(shè)加快，主流媒體科技支撐進(jìn)一步增強(qiáng)。一方面以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新，增強(qiáng)廣播電視內(nèi)容核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成智慧廣電內(nèi)容新優(yōu)勢(shì)；另一方面，構(gòu)建“云—網(wǎng)—端”一體化的智慧廣電媒體傳播體系，逐漸形成以云化、IP化、融合化、智慧化為特點(diǎn)的內(nèi)容制作和傳播體系。

智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以深化有線電視網(wǎng)絡(luò)與新一代信息技術(shù)深度融合為重點(diǎn)，著力構(gòu)建高速、泛在、智慧、安全的新型有線電視網(wǎng)絡(luò)，滿(mǎn)足高清/4K/8K直播、AR/VR沉浸式體驗(yàn)、重大活動(dòng)、多屏互動(dòng)、融媒網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)等應(yīng)用場(chǎng)景的大帶寬流媒體分發(fā)與安全傳輸?shù)男枨?。廣電領(lǐng)域IPv6升級(jí)改造加快。2021年8月，廣電總局組織召開(kāi)全國(guó)廣電領(lǐng)域IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用工作電視電話(huà)會(huì)議，其后編制印發(fā)IPv6重點(diǎn)工作任務(wù)臺(tái)賬，推動(dòng)建設(shè)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)I(yíng)Pv6發(fā)展監(jiān)測(cè)與地址管理平臺(tái)。目前，江蘇、山東、湖南、湖北、福建、廣東、廣西、內(nèi)蒙古等地的IPv6規(guī)模部署和升級(jí)改造工作正逐步向前推進(jìn)。

2.標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得新進(jìn)展

廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。2021年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，提出要加快廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、構(gòu)建全媒體傳播標(biāo)準(zhǔn)體系等，指明了廣電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方向。基于新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用，廣電總局制定發(fā)布了高新視頻、基于區(qū)塊鏈的內(nèi)容審核、應(yīng)急廣播、視音頻內(nèi)容分發(fā)數(shù)字版權(quán)管理等7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)組織開(kāi)展融合媒體云平臺(tái)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全、有線網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造、5G網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)安全傳輸、監(jiān)測(cè)監(jiān)管等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化總體布局。標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布發(fā)揮了重要作用，網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)收視大數(shù)據(jù)系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)收視數(shù)據(jù)規(guī)范接入廣電總局收視大數(shù)據(jù)平臺(tái)；互聯(lián)網(wǎng)電視、IPTV系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，進(jìn)一步規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)電視平臺(tái)對(duì)接，加強(qiáng)了IPTV技術(shù)監(jiān)管；融合媒體云平臺(tái)系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，促進(jìn)了廣播電視臺(tái)內(nèi)容融合生產(chǎn)；超高清系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，加強(qiáng)了對(duì)超高清音視頻節(jié)目制作播出的指導(dǎo)。2021年，廣電總局共下達(dá)45項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)，發(fā)布31項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件，編制完成30項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。TVOS相關(guān)6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)獲得國(guó)標(biāo)委立項(xiàng)批準(zhǔn)。此外，組織編制完成超高清、數(shù)字版權(quán)管理等3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和1項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)英文版。

3.智慧廣電生態(tài)體系建設(shè)不斷完善

2021年，各級(jí)廣電機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加快智慧廣電生態(tài)體系建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)容、平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、用戶(hù)資源優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)，推進(jìn)廣播電視從功能業(yè)務(wù)型向創(chuàng)新服務(wù)型轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)人民群眾多樣化需求，構(gòu)建集黨建宣傳、政務(wù)服務(wù)、文化傳播、行業(yè)應(yīng)用、便民服務(wù)、消遣娛樂(lè)于一體的智慧融合型業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了電視端、移動(dòng)端、PC端多屏聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)廣播電視服務(wù)無(wú)所不及、無(wú)人不用。

智慧廣電生態(tài)建設(shè)不斷拓展公共服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)機(jī)構(gòu)充分利用人工智能、5G、4K/8K、云平臺(tái)等技術(shù)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量數(shù)字化信息化服務(wù)，探索智慧廣電在森林防火、水利監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)警、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的可視化、遠(yuǎn)程化場(chǎng)景應(yīng)用。同時(shí)，廣電總局積極推動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)與數(shù)據(jù)和視聽(tīng)內(nèi)容部門(mén)合作，充分發(fā)揮智慧廣電的安全服務(wù)能力，擴(kuò)大應(yīng)急廣播建設(shè)范圍，完善應(yīng)急廣播體系建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急廣播成為基層治理和為民服務(wù)的重要抓手。

智慧廣電發(fā)展的形勢(shì)與展望

新一輪智慧廣電建設(shè)正持續(xù)向前推進(jìn)，對(duì)廣電技術(shù)體系的創(chuàng)新與重構(gòu)意義重大。但是，目前智慧廣電建設(shè)還有一些短板，比如，省市縣層級(jí)之間、東中西地區(qū)之間智慧廣電建設(shè)尚不平衡，高新技術(shù)紅利轉(zhuǎn)變?yōu)橹腔蹚V電傳播力、影響力、服務(wù)力和經(jīng)營(yíng)造血能力的實(shí)效有待提升，智慧廣電優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給不足，公共服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景拓展不夠，賦能基層治理的模式探索和推廣不夠，一些廣播電視機(jī)構(gòu)對(duì)智慧廣電的投入不足，等等，這些短板制約著智慧廣電建設(shè)的整體水平。廣電總局發(fā)布的《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃》提出，“到2025年，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)智慧廣電業(yè)務(wù)能力和服務(wù)能力顯著提升，智慧廣電建設(shè)取得突破性進(jìn)展，媒體融合深入推進(jìn)，形成布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、特色鮮明、形態(tài)多樣、可持續(xù)發(fā)展的智慧廣電新發(fā)展格局?！敝腔蹚V電建設(shè)是“十四五”時(shí)期廣電科技發(fā)展的中心任務(wù)，目標(biāo)高遠(yuǎn)，任務(wù)繁重。

2022年是“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年，廣電總局深入推進(jìn)智慧廣電建設(shè)，組織編制《智慧廣電技術(shù)體系及實(shí)施指南》，強(qiáng)化政策指導(dǎo)，通過(guò)智慧廣電服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各級(jí)廣電機(jī)構(gòu)將加快拓展智慧廣電建設(shè)工程，著力發(fā)揮智慧廣電的牽引作用，以大力度的科技創(chuàng)新支撐智慧廣電建設(shè)，推動(dòng)全行業(yè)從數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化向智慧化發(fā)展，從功能業(yè)務(wù)型向創(chuàng)新服務(wù)型轉(zhuǎn)變，不斷拓展智慧廣電服務(wù)數(shù)字生活和信息化發(fā)展的新版圖。

一要加快技術(shù)優(yōu)化升級(jí)迭代，深入推進(jìn)新一代信息技術(shù)與廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)的全方位融合、全系統(tǒng)集成，加快全流程再造、全環(huán)節(jié)重塑、全體系重構(gòu)。

二要以省級(jí)廣電媒體為重點(diǎn)，推動(dòng)媒體深度融合，結(jié)合地域特色推動(dòng)智慧廣電媒體做強(qiáng)做優(yōu)，創(chuàng)新內(nèi)容形態(tài)，提高制播效率、智能化水平和運(yùn)營(yíng)能力。

三要以深化有線電視網(wǎng)絡(luò)與新一代信息技術(shù)深度融合為重點(diǎn)，以IP化、云化、智慧化、融合化為方向，加快構(gòu)建高速、泛在、智慧、安全的新型有線電視網(wǎng)絡(luò)。

四要探索“智慧廣電+公共服務(wù)+社會(huì)治理+產(chǎn)業(yè)振興”新路徑，促進(jìn)智慧廣電與相關(guān)行業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，促進(jìn)廣電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五要全力推進(jìn)智慧廣電鄉(xiāng)村工程和固邊工程建設(shè)，加強(qiáng)試點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用，大力復(fù)制推廣有效經(jīng)驗(yàn)，以面向基層和邊疆的工程建設(shè)推動(dòng)智慧廣電在城鄉(xiāng)全面突破。

（作者：國(guó)家廣播電視總局發(fā)展研究中心課題組 ?執(zhí)筆人：姜慧）?