? ? ??近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），《規(guī)劃》提出我國(guó)“十四五”時(shí)期文化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

• 全黨全社會(huì)的思想自覺(jué)和理論自信進(jìn)一步增強(qiáng)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想綻放出更加絢麗的真理光芒，人民在精神上更加主動(dòng)，新時(shí)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的精神動(dòng)力更加充沛。

• 社會(huì)文明程度得到新提高，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，中華民族的家國(guó)情懷更加深厚、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。

• 文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮，公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、全媒體傳播體系和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系更加健全，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力顯著提升，文化和旅游深度融合，城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展更加均衡協(xié)調(diào)，人民精神文化生活日益豐富。

• 中華文化影響力進(jìn)一步提升，中外文化交流和文明對(duì)話更加深入，中國(guó)形象更加可信、可愛(ài)、可敬，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的人文基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

• 中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度更加完善，文化法律法規(guī)體系和政策體系更加健全，文化治理效能進(jìn)一步提升。

《規(guī)劃》提出要鞏固壯大主流輿論。堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，激發(fā)正能量，發(fā)展壯大主流媒體，不斷增強(qiáng)新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。

（一）構(gòu)建主流輿論新格局

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重總體布局，強(qiáng)化整體推進(jìn)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局。突出做好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的新聞宣傳，精心組織主題宣傳、形勢(shì)宣傳、成就宣傳、典型宣傳，更好強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心。改進(jìn)和創(chuàng)新內(nèi)容表現(xiàn)形式，打造群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的新聞報(bào)道精品。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，建設(shè)具有廣泛影響力的國(guó)家級(jí)新聞信息內(nèi)容聚合發(fā)布平臺(tái)。加強(qiáng)傳播效果評(píng)估，健全媒體自評(píng)、媒體互評(píng)和重點(diǎn)點(diǎn)評(píng)相結(jié)合的新聞閱評(píng)體系。建立項(xiàng)目化主導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)化運(yùn)作、立體化作戰(zhàn)和日常工作相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)對(duì)內(nèi)和對(duì)外宣傳協(xié)同高效。

（二）建設(shè)全媒體傳播體系

加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，有效整合各種媒介資源、生產(chǎn)要素，推動(dòng)在信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)終端、管理手段等方面共融互通，打造一批具有強(qiáng)大影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體。統(tǒng)籌處理好傳統(tǒng)媒體和新興媒體、中央媒體和地方媒體、主流媒體和商業(yè)平臺(tái)、大眾化媒體和專(zhuān)業(yè)性媒體的關(guān)系，建立以?xún)?nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。推進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善高質(zhì)量?jī)?nèi)容產(chǎn)出機(jī)制，推廣互動(dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式傳播。強(qiáng)化新一代信息技術(shù)支撐引領(lǐng)作用，支持主流媒體重塑采編流程、建設(shè)平臺(tái)終端、優(yōu)化管理手段、強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)、打造媒體資源數(shù)據(jù)庫(kù)、提升內(nèi)容生產(chǎn)力、占據(jù)傳播制高點(diǎn)。創(chuàng)新媒體業(yè)態(tài)、傳播方式和運(yùn)營(yíng)模式，強(qiáng)化用戶連接，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)作用，增強(qiáng)主流媒體競(jìng)爭(zhēng)力。

《規(guī)劃》提出要提高公共文化服務(wù)覆蓋面和實(shí)效性。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，提升基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化水平，更好保障人民基本文化權(quán)益。

（一）完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

優(yōu)化公共文化資源配置，加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)公共文化設(shè)施建設(shè)，打造新型城鄉(xiāng)公共文化空間。統(tǒng)籌推進(jìn)基層公共文化資源整合，提高基層綜合性文化服務(wù)中心使用效益，推進(jìn)基層公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)行與縣級(jí)融媒體中心建設(shè)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)相銜接。開(kāi)展公共文化機(jī)構(gòu)和旅游服務(wù)中心功能融合試點(diǎn)。統(tǒng)籌不同地域、層級(jí)、屬性、類(lèi)型博物館發(fā)展。加強(qiáng)文化館、圖書(shū)館總分館制建設(shè)。持續(xù)做好公共圖書(shū)館、文化館（站）、美術(shù)館、博物館等公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放。探索建立全國(guó)市縣廣播電視節(jié)目公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善應(yīng)急廣播電視網(wǎng)絡(luò)體系。在人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)影院，創(chuàng)新農(nóng)村公益電影發(fā)行放映管理機(jī)制和模式。鼓勵(lì)地方與有條件的學(xué)校共建劇院、音樂(lè)廳、美術(shù)館等場(chǎng)館。發(fā)展檔案事業(yè)。創(chuàng)新公共文化管理機(jī)制和服務(wù)方式，推進(jìn)文化惠民工程互聯(lián)互通、一體化發(fā)展。深入推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

（二）提升公共文化數(shù)字化水平

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策指導(dǎo)，打通各層級(jí)公共文化數(shù)字平臺(tái)，打造公共文化數(shù)字資源庫(kù)群，建設(shè)國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化數(shù)字化重點(diǎn)工程建設(shè)，把服務(wù)城鄉(xiāng)基層特別是農(nóng)村作為著力點(diǎn)，不斷縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝。建設(shè)智慧圖書(shū)館體系和國(guó)家公共文化云，建設(shè)智慧博物館，打造智慧廣電、電影數(shù)字節(jié)目管理等信息數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。積極發(fā)展云展覽、云閱讀、云視聽(tīng)、云體驗(yàn)，促進(jìn)供需在“云端”、“指尖”對(duì)接。推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋數(shù)字化建設(shè)，建立智能化管理體系。

（三）補(bǔ)齊公共文化服務(wù)短板

落實(shí)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，增加供給總量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共文化資源向農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間公共文化服務(wù)差距，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強(qiáng)民族地區(qū)公共文化建設(shè)，扶持民族地區(qū)新聞出版事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)影視譯制，加強(qiáng)民族地區(qū)廣播電視傳輸覆蓋保障及涉農(nóng)等節(jié)目制作譯制傳播。推動(dòng)直播衛(wèi)星電視頻道高清化進(jìn)程。加強(qiáng)“三區(qū)三州”市級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)融合發(fā)展能力建設(shè)。培育和發(fā)展農(nóng)村院線，促進(jìn)新片大片進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)。豐富老年人、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村留守婦女兒童、殘疾人的公共文化供給，保障特殊群體的基本文化權(quán)益。

（四）廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)

健全支持開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)基層的扶持引導(dǎo)力度，培育一批扎根基層的群眾文藝團(tuán)隊(duì)。開(kāi)展全民藝術(shù)普及，深化“結(jié)對(duì)子、種文化”，拓展群眾文化參與度。發(fā)揮“群星獎(jiǎng)”等群眾文藝評(píng)獎(jiǎng)導(dǎo)向作用，推動(dòng)群眾文藝精品創(chuàng)作。發(fā)揮基層文聯(lián)、作協(xié)、群藝館、文化館（站）的積極作用，扶持引導(dǎo)業(yè)余文藝社團(tuán)、民營(yíng)劇團(tuán)、演出隊(duì)、老年大學(xué)及青少年文藝群體、社區(qū)和企業(yè)文藝骨干等廣泛開(kāi)展創(chuàng)作活動(dòng)，展示群眾文藝創(chuàng)作優(yōu)秀成果。加強(qiáng)群眾文化活動(dòng)品牌建設(shè)，開(kāi)展“我們的中國(guó)夢(mèng)”——文化進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，辦好農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民歌會(huì)、農(nóng)民劇團(tuán)演出、廣場(chǎng)舞、“村晚”、“快閃”、“心連心”演出、大眾歌詠、書(shū)畫(huà)攝影創(chuàng)作等活動(dòng)。

《規(guī)劃》提出要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把擴(kuò)大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局

以國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)為抓手，堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)計(jì)、長(zhǎng)期規(guī)劃、分步實(shí)施，統(tǒng)籌文化資源存量和增量的數(shù)字化，以物理分布、邏輯關(guān)聯(lián)、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點(diǎn)集成為目標(biāo)聚集文化數(shù)字資源，推動(dòng)文化企事業(yè)單位基于文化大數(shù)據(jù)不斷推出新產(chǎn)品新服務(wù)，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平。

（二）健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化資源配置和布局結(jié)構(gòu)，打造知名文化品牌和企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，保護(hù)民營(yíng)文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。積極支持中小微文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)走專(zhuān)精特新發(fā)展路子。加快發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字影視、數(shù)字演播、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字印刷、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字娛樂(lè)、高新視頻等新型文化業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)文化與旅游、體育、教育、信息、建筑、制造等融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)、全國(guó)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。

（三）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)文化市場(chǎng)體系

加快構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、高效規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)。健全文化市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，完善文化企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向履行社會(huì)責(zé)任制度。落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理破除文化市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘。健全文化要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等合理流動(dòng)。加快推進(jìn)符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和文化企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。進(jìn)一步擴(kuò)大文化企業(yè)股權(quán)融資和債券融資規(guī)模，支持文化企業(yè)上市融資和再融資。探索文化金融服務(wù)中心模式，為文化企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。全面促進(jìn)文化消費(fèi)，加快發(fā)展新型文化消費(fèi)模式，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)信用體系建設(shè)，提升文化市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理和綜合執(zhí)法。

（四）推動(dòng)科技賦能文化產(chǎn)業(yè)

把先進(jìn)科技作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，建立健全文化科技融合創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，注重原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，加強(qiáng)制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，在影院放映、影視攝錄、電影特效、高清制播、舞臺(tái)演藝、智能印刷等高端文化裝備技術(shù)領(lǐng)域攻克瓶頸技術(shù)。實(shí)施出版融合發(fā)展、電影制作提升、印刷智能制造、大視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等工程項(xiàng)目，引導(dǎo)和鼓勵(lì)文化企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、5G、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、超高清等新技術(shù)，改造提升產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)和傳播手段現(xiàn)代化，重塑文化發(fā)展模式。